Reportatge: El CDTI Innovació lidera des de 2019 la Compra Pública Precomercial innovadora a Espanya amb 425 milions destinats a la mobilització primerenca de R+D

En una època marcada per desafiaments urgents —des de la transició ecològica fins a la transformació digital— la innovació no és un territori exclusiu del sector privat. Les administracions públiques estan assumint un paper cada vegada més actiu, no solament com a finançadores o reguladores, sinó també com a promotores i primeres usuàries de solucions tecnològiques que encara no han arribat al mercat. En aquest escenari, la Compra Pública d'Innovació (CPI), el mecanisme del sector públic per impulsar la innovació mitjançant la contractació de solucions noves o encara en desenvolupament, està emergint com una palanca decisiva per canviar les regles del joc. No solament amb la modernització dels serveis públics —optimitzant recursos i temps de resposta—, sinó també facilitant la creació de sinergies en un entorn d'innovació oberta, impulsant tecnologies emergents i afavorint el creixement econòmic, amb beneficis tangibles per a la ciutadania.

En línia amb aquest escenari, i coincidint amb el seu nou cicle estratègic 2024-2027, el Centre per al Desenvolupament Tecnològic i la Innovació (CDTI), l'Agència d'Innovació del Ministeri de Ciència, Innovació i Universitats d'Espanya, promou del 19 al 21 de novembre de 2025 a Granada (Espanya) el Fòrum Iberoamericà de Compra Pública d'Innovació i Innovació Oberta, en una iniciativa enfocada a enfortir les xarxes de col·laboració entre els principals agents implicats en la CPI (administracions, centres de coneixement, empreses tractoras, pimes innovadores, plataformes tecnològiques, clústers, associacions empresarials i consultories especialitzades) i la cooperació internacional amb l'ecosistema iberoamericà, en una fórmula guanyadora per accelerar la generació de solucions disruptives i sostenibles que millorin els serveis públics i la qualitat de vida dels ciutadans.

Què és la Compra Pública

En el marc de la CPI es distingeixen tres modalitats principals: la Compra Pública de Tecnologia Innovadora (CPTI), la Compra Pública Precomercial (CPP) i l'Associació per a la Innovació (AI). La CPTI es refereix a l'adquisició de solucions tecnològiques que encara no estan comercialitzades, però que es troben en fases avançades de desenvolupament, situades entre els nivells TRL 7 i TRL 9 de maduresa tecnològica. La CPP, per la seva banda, permet contractar serveis des de fases més primerenques (entre TRL 4 i 7) amb l'objectiu de desenvolupar prototips que responguin a necessitats específiques, els quals seran avaluats per les pròpies administracions públiques. Aquest model destaca, a més, pel repartiment de riscos i beneficis entre el sector públic i les empreses, afavorint així la col·laboració des de primers estadis del procés innovador. Finalment, l'AI s'organitza en diverses etapes successives i es basa en la cooperació entre l'administració i un o diversos socis, amb els qui es desenvoluparan solucions que, normalment, acabaran sent adquirides per l'entitat pública. En aquest cas, els resultats poden abastar des de TRL 4 fins a TRL 9.

El millor: la CPI no és un esquema reservat a grans organismes. Qualsevol entitat pública amb competències de contractació i voluntat de millora pot utilitzar aquest instrument. I en fer-ho, no solament impulsa solucions més eficaces, sinó que també pot actuar com a client de referència, obrint noves oportunitats d'internacionalització per a les empreses.

La compra pública contribueix així a la política d'innovació, convertint-se en una eina estratègica per al país.

Radiografia de la CPP

La CPP avança a Espanya amb un deixant creixent de projectes, finançament i participació empresarial. Encara que encara enfronta desafiaments, les seves xifres comencen a perfilar una radiografia més precisa del seu abast i potencial. Des de 2019 i fins a l'actualitat, el CDTI Innovació ha gestionat 25 iniciatives de CPP recolzades per diferents fonts de finançament, amb un volum licitat total de 425,2 milions d'euros.

Detalladament, el major impuls ha vingut dels fons europeus. FEDER ha cofinançat juntament amb fons propis CDTI  13 iniciatives —8 en el període 2014–2020 i 5 en l'actual cicle 2021–2027— amb una mobilització de recursos que aconsegueix els 169,2 milions d'euros. A aquesta xifra se sumen 244,1 milions procedents del Mecanisme de Recuperació i Resiliència (MRR) i fons propis CDTI, que han recolzat 11 iniciatives. Per la seva banda, els fons propis del CDTI han finançat íntegrament una CPP, amb 11,9 milions d'euros mobilitzats des del PGE. Aquestes sumes demostren que la CPP no és un mecanisme marginal, sinó un integrat en l'estratègia nacional d'impuls a la innovació.

Des de la perspectiva institucional, han estat 25 actuacions de compra pública precomercial amb 19 administracions públiques beneficiàries, algunes d'elles —com el Ministeri de Defensa, l'Institut de Salut Carlos III, el CSIC o el Ministeri de l'Interior, entre unes altres— liderant més d'una iniciativa. Quant als sectors prioritaris, els projectes CPP s'han desplegat sobretot en salut (32%), 16% (seguretat), 12% (energia) i 8% (gestió d'aigües) demostrant que la innovació pública no solament serveix per digitalitzar processos burocràtics, sinó per abordar desafiaments estratègics que van des de la ciberseguretat fins a la transició energètica o la millora de l'atenció sanitària.

Des de 2019, un total de 263 entitats han participat en aquests processos, ja sigui com a adjudicatàries, subcontractistes o membres d'Unions Temporals d'empreses (UTE). Encara que les mitges empreses i les UTE representen el gruix dels operadors —amb un 33% i un 28,3%, respectivament— són les grans companyies les que presenten una major taxa d'èxit en aquests contractes. La seva experiència, capacitat financera i equips jurídics especialitzats en propietat industrial i intel·lectual els atorguen un avantatge per afrontar aquest tipus de licitacions complexes. Es tracta, en molts casos, d'empreses consolidades, amb departaments propis de R+D+i i trajectòria en l'ús d'instruments de finançament públic. Per contra, la participació de petites empreses continua sent limitada, la qual cosa posa sobre la taula una barrera encara pendent de resoldre si es vol garantir un accés més inclusiu.

El rang econòmic de les licitacions en CPP varia notablement, oscil·lant entre els 2,8 i els 105 milions d'euros per projecte/lot. No obstant això, tres iniciatives sobresurten per superar àmpliament aquest llindar. La CPP per al desenvolupament de tecnologies quàntiques aplicades a comunicacions segures/segures (QKD) aconsegueix els 125 milions d'euros; el projecte de fusió nuclear DONS ronda els 40 milions; i la iniciativa centrada en un Sistema llançador de petits satèl·lits se situa en els 45 milions. El caràcter estratègic d'aquestes tecnologies explica el seu excepcional pressupost, ja que són vitals per reforçar la sobirania científica i tecnològica espanyola i europea. QKD s'alinea amb la recentment aprovada Estratègia Espanyola de Tecnologies Quàntiques (2025–2030); DONS amb els plans per a una futura Estratègia Nacional de Fusió Nuclear; i el Sistema llançador de satèl·lits respon a l'objectiu de posicionar al sector aeroespacial com a protagonista davant els nous reptes i oportunitats de les polítiques nacionals i comunitàries.

L'anàlisi territorial de la inversió també ofereix dades d'interès. En el període FEDER 2014–2020, les comunitats autònomes de Múrcia, Canàries i Galícia van concentrar el 68,5% del pressupost total, seguides de Castella-la Manxa, Andalusia, Extremadura i Castella i Lleó, la qual cosa indica que, amb el suport adequat, regions tradicionalment menys actives en innovació poden exercir un paper rellevant en aquest tipus de contractació.

Les previsions de futur reforcen aquesta línia ascendent. A curt termini, s'abordaran nous reptes que donaran lloc a licitacions CPP cofinançades per CDTI i fons FEDER: detectors per a l'observació astronòmica (SPADs i RECUPERA. A més, estan realitzant-se Consultes Preliminars de Mercat per a dues iniciatives més en el cicle 2021–2027 —tecnologies per a la protecció de costes (PLATGES) i sistemes terrestres no tripulats (ROBOT TERRESTRE)— encara sense pressupost definit, però que consoliden un clar full de ruta.

L'experiència del CDTI demostra que la CPP està consolidant-se com un instrument clau de política d'innovació. Ara bé, més enllà d'aquest cas concret, l'evolució de la CPI en el seu conjunt ofereix una perspectiva complementària sobre el seu abast a Espanya. Una anàlisi publicada pel Ministeri de Ciència, Innovació i Universitats en 2023 revela que, entre 2017 i 2022, es van registrar 110 licitacions en la Plataforma de Contractació del Sector Públic, amb un pressupost basi agregat de 327,9 milions d'euros i una mitjana de 3,06 milions per procés. L'àmbit sociosanitari va concentrar el major nombre d'iniciatives, erigint-se com a principal motor de la CPI al país, seguit dels sectors de medi ambient, mobilitat, transport i logística, infraestructures, tecnologies digitals, gestió de residus, seguretat i emergències, així com l'agroalimentari. Des de l'òptica territorial, la Comunitat de Madrid, Galícia i Andalusia van liderar l'activitat, acumulant conjuntament 72 de les licitacions comptabilitzades.

L'impacte en l'ecosistema d'innovació

La CPP té el potencial de ser un veritable activador de dinàmiques transformadores dins de l'ecosistema d'innovació. A mesura que aquest instrument es consolida a Espanya, el seu impacte es deixa sentir tant en la connexió entre ciència i mercat com en la generació de xarxes col·laboratives, el desenvolupament regional i la tornada econòmica i industrial de la R+D+i.

Un dels seus principals assoliments és la seva capacitat per escurçar la bretxa entre la recerca i el mercat, un desafiament històric del sistema espanyol d'innovació. En cada licitació de CPP, els plecs inclouen un annex específic sobre tornades econòmiques: els adjudicataris es comprometen a retribuir un percentatge de les seves vendes netes —en forma de royalties— una vegada la solució desenvolupada arribi al mercat. A més, la fase de validació preoperacional del prototip senti les bases per al seu posterior escalat industrial, bé mitjançant noves convocatòries com la CPTI, o a través de mecanismes alternatius de finançament.

Però la CPP també promou un model d'innovació oberta, on empreses, universitats, centres tecnològics i administracions públiques col·laboren en peus d'igualtat. En aquest ecosistema, cada actor juga el seu paper. Les empreses, ja sigui individualment o en UTE (Unió Temporal d'empreses), són els qui assumeixen el desenvolupament tecnològic. Per startups i pimes, aquesta estructura col·laborativa resulta valuosa: compartir solvència tècnica o financera amb socis experimentats els permet accedir millor a processos complexos de contractació pública i créixer dins del mercat de la innovació.

Per la seva banda, universitats i centres tecnològics estan començant a assumir un rol més actiu. Encara que tradicionalment participaven com a subcontractistes, algunes —com la Universitat Carlos III de Madrid o la Universitat Politècnica de València— ja competeixen com a operadors econòmics principals en licitacions del CDTI vinculades a l'àmbit sanitari. Aquest canvi de paradigma indica una major integració entre el món acadèmic i el teixit empresarial, amb l'objectiu de traduir la ciència en solucions tangibles.

L'efecte tractor de la CPP també es percep en l'enfortiment del teixit empresarial local. Moltes iniciatives impulsades pel CDTI i cofinançades amb fons europeus estan generant sinergies regionals d'alt valor afegit. Per exemple, en el projecte “PET Cerebral”, liderat per la Fundació Tecnalia, els subcontractistes procedeixen de la mateixa regió, la qual cosa no solament potencia l'especialització territorial, sinó que permet que l'escalat industrial futur pugui realitzar-se sense dependre de proveïdors externs. Aquest model multiplica l'impacte econòmic en l'entorn i afavoreix una innovació arrelada i sostenible.

La CPP també activa palanques econòmiques fonamentals. Un dels elements distintius d'aquest instrument són els acords de llicència i tornada signats entre el CDTI, l'administració contractant i l'empresa adjudicatària. Aquests compromisos impulsen la protecció de la propietat intel·lectual —amb especial focus en patents— com a indicador del progrés tecnològic, i asseguren que les solucions desenvolupades no quedin en fase pilot, sinó que escalin i arribin al mercat. Aquesta traçabilitat entre el laboratori i la indústria és una de les garanties de competitivitat del model.

En aquest sentit, la CPP actua com un trampolí per a la internacionalització. La validació tecnològica que ofereix el sector públic posiciona a les empreses com a referents en els seus respectius àmbits, generant confiança entre inversors i compradors internacionals. L'expectativa és que, després de la fase preoperacional, moltes d'aquestes solucions escalin no solament a nivell nacional, sinó també als mercats europeus i globals.

Quant als sectors tractors, la salut —inclosa la biotecnologia— concentra el 36% de les licitacions FEDER 2021–2027, seguida de les TIC (28%), l'energia (13%) i els projectes relacionats amb prevenció d'incendis (8%). Aquesta alineació no és casual: respon tant a les prioritats marcades per la UE en la seva Plataforma de Tecnologies Estratègiques i Crítiques com a les necessitats específiques del teixit industrial i científic espanyol.

A més, la CPP té un potencial d'arrossegament multisectorial. Així ocorre amb iniciatives com, per exemple, AUTOPILOT, on la intel·ligència artificial —tecnologia TIC— s'aplica a cirurgia robòtica, o INNOVATRIAL, que connecta salut i digitalització per optimitzar la recerca clínica. Aquesta hibridació tecnològica amplia l'impacte de l'instrument, generant sinergies entre sectors i promovent una innovació sistèmica i transversal.

En definitiva, la CPP no solament facilita la contractació pública de solucions disruptives, sinó que reordena i enforteix l'ecosistema d'innovació, creant connexions, reduint bretxes i projectant als actors nacionals cap al futur de la ciència, la tecnologia i la competitivitat global.

La tangibilidad dels beneficis

Si alguna cosa distingeix a la CPP és la seva capacitat de generar valor social tangible i el seu potencial transformador en múltiples fronts. Des de la transició ecològica fins a l'envelliment de la població o la revolució tecnològica, aquest instrument permet donar resposta a alguns dels grans desafiaments estructurals del país, connectant la innovació amb les necessitats reals de la societat.

Exemple d'això és l'impuls cap a una energia neta i segura/segura, que es materialitza en la iniciativa DONS-Fusió Nuclear, enfocada a desenvolupar validadors tecnològics per a futurs reactors de fusió. Aquesta instal·lació estratègica a Granada forma part del full de ruta espanyol i europea cap a fonts energètiques sense emissions, en un context marcat per la urgència climàtica i les crisis energètiques derivades, en part, per l'actual inestabilitat geopolítica. També en el terreny mediambiental i de la cura dels ecosistemes destaca la iniciativa, encara en Consulta Preliminar de Mercat, PLATGES que cerca identificar solucions que frenin l'erosió costanera. En joc no solament està la protecció del litoral i la biodiversitat, sinó també una economia blava que dona treball a 4,8 milions de persones en la UE, sent Espanya l'Estat membre on més ocupació es genera en aquest sector, segons un recent informe de la Comissió Europea.

A més, la CPP permet a les administracions públiques no solament respondre a reptes, sinó anticipar-se a ells. Així ho demostra la iniciativa PET Cerebral, centrada en el desenvolupament de tecnologies avançades per al diagnòstic i tractament de malalties neurològiques. En una societat en la qual més d'una de cada tres persones sofreix un trastorn d'aquesta naturalesa —segons l'OMS—, aquest tipus de projectes reforça la capacitat del sistema sanitari amb solucions d'alt impacte clínic a l'hora d'afrontar el fututo increment d'aquest tipus de dolències a causa de l'envelliment poblacional.

La innovació també és clau en la lluita contra amenaces emergents vinculades a la digitalització i a la irrupció de la intel·ligència artificial. Enfront de la creixent sofisticació del crim organitzat, la iniciativa en estatus de licitació FORENSE cerca revolucionar la recerca de la Policia científica mitjançant tecnologies que optimitzen la gestió de l'escena del crim. Aquesta CPP pretén dotar d'eines capdavanteres, adaptant els procediments als desafiaments d'una delinqüència cada vegada més complexa i avançada tecnològicament.

En aquest sentit, la CPP ofereix un enfocament audaç i necessari: permet contractar el desenvolupament de prototips encara inexistents, testar-los en condicions reals i avançar cap a solucions eficaces, sense assumir el risc complet del procés. Això es tradueix, per a les empreses —i especialment per a pimes i startups—, en oportunitats concretes per accelerar l'accés al mercat, atreure inversió, generar ocupació qualificada i posicionar-se com a referents tecnològics.

D'altra banda, Espanya també està donant passos per ocupar un lloc destacat en sectors emergents d'alta complexitat tecnològica i la CPP està convertint-se en una aliada. En l'àmbit de les comunicacions segures/segures, la iniciativa Sistema QKD impulsa tecnologies quàntiques —fonamentals per a la sobirania digital i la seguretat econòmica europees en les properes dècades— amb aplicacions en defensa, ciberseguretat, logística o salut. I en el camp de l'astrofísica, el potencial desenvolupament de Detectors SPADs, per a l'observació astronòmica podria obrir noves possibilitats científiques en el desenvolupament de tecnologia òptica i microelectrònica, reforçant l'autonomia tecnològica espanyola en un dels grans béns comuns globals: l'espai exterior, on en l'actualitat coexisteixen la cooperació i la competitivitat, els actors estatals i els privats.

En paral·lel, la CPP també serveix per reforçar el compromís amb una sanitat pública avançada i equitativa. La iniciativa Hadronterapia impulsa un accelerador lineal d'ions de carboni per a tractaments oncològics d'alta precisió. Amb gairebé 300.000 nous casos de càncer previstos a Espanya en 2025 —segons la SEOM—, aquesta aposta tecnològica podria marcar la diferència en la qualitat de vida de milers de pacients.

I si parlem de salut, la sostenibilitat d'aquest sector també és un factor per tenir en compte. La iniciativa H2-Hospitals cerca descarbonizar infraestructures sanitàries mitjançant l'ús d'hidrogen verd, sense comprometre la seva operativitat. Espanya aspira a liderar el desplegament d'aquest vector energètic a Europa, i aquesta iniciativa demostra com pot conjugar-se transició ecològica, enfortiment del sistema públic i lideratge en matèria d'energia.

Els beneficis d'aquest tipus de contractació pública no es limiten a cada iniciativa específica. També generen economies d'escala mitjançant aliances entre regions, mobilitzen capital privat i fomenten estàndards tecnològics comuns. Així ho demostra algunes comunitats autònomes espanyols, que, encara que tradicionalment no siguin identificades com altament innovadores, estan valent-se de la CPP amb èxit en diferents àmbits.

En aquesta línia, se sumen experiències com la de la Junta d'Extremadura, amb la iniciativa AUTOPILOT, que introdueix IA en cirurgia mínimament invasiva per personalitzar intervencions i reduir riscos. O el cas del Servei Gallego de Salut, amb INNOVATRIAL, que cerca integrar tots els processos de recerca clínica en un sistema digital únic, reforçant el vincle entre recerca i assistència mèdica.

Barreres i tasques pendents

No obstant això, els obstacles són encara significatius. Molts organismes públics segueixen sense saber com aplicar la CPP o no compten amb equips formats ni amb recursos suficients per gestionar-la de manera eficaç. La burocràcia, la por al risc i una lògica cortoplacista segueixen relegant sovint la innovació a un plànol secundari.

Des del costat empresarial, el panorama tampoc és senzill, ja que, per exemple, la complexitat dels processos de licitació suposa traves reals per a la participació de pimes i startups. Sense una estratègia coordinada i transversal, el risc és que aquestes eines perdin tracció, quedin diluïdes i no generin un canvi estructural.

Superar aquests reptes requereix una aposta clara per administracions amb visió de futur, capaços de reforçar les seves capacitats internes, col·laborar entre departaments i consolidar experiència en processos innovadors. També és essencial comptar amb un ecosistema empresarial preparat: companyies que coneguin la dinàmica de la CPI i la CPP, treballin en xarxa amb centres de coneixement i dominin qüestions crítiques com la propietat intel·lectual o l'explotació de resultats.

En aquesta línia, el CDTI Innovació planteja reforçar la seva aposta per la CPP d'aquí a 2027, aprofitant els fons FEDER i orientant les seves actuacions als grans reptes socials, econòmics i mediambientals. El seu pla estratègic prioritza iniciatives liderades per Infraestructures Científiques i Tècniques Singulars (ICTS), pel seu alt impacte potencial en el sistema nacional de ciència i innovació. A més, s'impulsarà una avaluació global de l'instrument, revisant indicadors de procés, criteris de selecció i procediments de contractació i seguiment, per assegurar major transparència i eficàcia. Per facilitar el seu desplegament, també s'activarà una xarxa interadministrativa de suport a la CPI, amb l'objectiu d'estendre la seva implantació de forma coherent per tot el territori nacional.

A tot això se sumeixi una nova línia d'actuació llançada al desembre de 2024: la licitació “Ecosistemes d'Innovació”. A través d'ella, el CDTI cerca reforçar el coneixement i la capacitació de tots els actors implicats en el procés —des d'administracions fins a operadors econòmics—. L'objectiu: millorar la gestió del FEDER, optimitzar els instruments actuals de CPI, facilitar el desplegament de solucions innovadores i dissenyar noves eines adaptades a les necessitats del teixit innovador. Un punt clau serà facilitar la participació de pimes i startups, especialment vulnerables per la seva dependència de finançament a curt termini amb la finalitat de poder impulsar les seves propostes més disruptives.

La CPI i la CPP no són fórmules miraculoses, però sí eines amb una gran capacitat de transformació. Usar el poder de la compra pública no solament per adquirir béns i serveis, sinó per generar solucions que encara no existeixen —amb impacte econòmic, social i tecnològic— és una de les grans apostes de futur.

Motor de canvi europeu i global

En un context marcat per transformacions profundes a escala global, la CPI i CPP guanyen protagonisme com a eines clau per impulsar les grans agendes estratègiques de la Unió Europea. A Espanya, aquest tipus de contractació pública també orienta la inversió pública cap a metes com l'autonomia estratègica o la sobirania tecnològica.

Aquest compromís creixent es reflecteix en la posició que ocupa Espanya en el panorama europeu. Segons l'exercici d'avaluació comparativa sobre CPI de 2024, dut a terme per la Comissió Europea (CE), el país se situa en el cuarto posat entre 30 països analitzats, amb una puntuació del 47,5%, per sobre de la mitjana europea, que ronda el 33%. En amb prou feines uns anys, Espanya ha escalat del vuitè al quart lloc, gràcies als avanços en la promoció de la CPI com a eina estratègica, tant en la majoria de les polítiques horitzontals a escala nacional —per exemple, amb l'Estratègia Nacional de Contractació Pública 2023-2026—, com en les polítiques de TIC —amb el pla Espanya Digital 2026— i en les polítiques sectorials (defensa, energia, transport, medi ambient, aigua i sanitat).

El país destaca, a més, per l'ús d'incentius financers i personals, com el Premi Nacional de CPI. Així mateix, algunes comunitats autònomes han consolidat models de bones pràctiques, entre elles Catalunya, Andalusia, Castella i Lleó o Aragó, ressalta l'anàlisi de la CE. No obstant això, persisteixen desafiaments importants: el país manca encara d'un pla nacional específic per CPI, no ha fixat objectius econòmics concrets i segueix sense comptar amb un sistema sòlid de seguiment i avaluació. Tampoc disposa d'una política clara en matèria de propietat intel·lectual que estimuli la innovació, recull l'informe.

A escala europea, Espanya forma part del grup de rendiment moderat, al costat de països com Estònia, Àustria, Noruega o Regne Unit. Per davant es troba Finlàndia, que lidera el rànquing gràcies a un marc polític estructurat i operatiu al 70% de la seva capacitat. En contrast, grans economies de la Unió com França, Alemanya, Itàlia o Polònia mostren encara un rendiment modest. Aquesta disparitat evidencia que, malgrat els avanços, la CPI a Europa opera de mitjana a solament un terç del seu potencial.

Més enllà del marc europeu, la CPI i la CPP s'alineen fermament amb els Objectius de Desenvolupament Sostenible (ODS) de l'Agenda 2030. De fet, totes les CPP llançades des del CDTI incorporen condicions especials d'execució orientades a la sostenibilitat i l'equitat. En particular, es presta especial atenció a l'ODS 5 (igualtat de gènere), amb clàusules que exigeixen a les empreses fomentar la contractació de dones, aconseguint almenys un 20% durant l'execució del contracte.

A més, el propi disseny de les CPP està profundament alineat amb l'ODS 9, en permetre el desenvolupament de solucions que evolucionen des d'un estadi experimental (TRL 4) fins a fases prèvies a la seva aplicació real (TRL 7). Aquesta evolució tecnològica no solament impulsa la innovació responsable, sinó que també afavoreix la modernització productiva i la competitivitat, en sintonia amb l'ODS 8 (treball decent i creixement econòmic). En aquest sentit, la CPP actua com un mecanisme que potencia sectors d'alt valor afegit i permet que la inversió pública es converteixi en dinamitzador directe d'ocupació qualificada i sostenible.

La CPI i la CPP es consoliden com a catalitzadors d'una innovació sostenible i responsable. Aquestes eines permeten a les administracions públiques a més alinear els seus processos de compra amb els principis del Pacte Verd Europeu i amb el criteri de no causar un perjudici significatiu al medi ambient (DNSH, per les seves sigles en anglès). Aquest compromís s'integra des de la fase d'identificació de la necessitat fins a la licitació i l'execució del contracte, abastant tot el cicle de disseny, desenvolupament i validació preoperacional.

En definitiva, la compra pública és una palanca de canvi que permet a les administracions convertir-se en agents actius de transformació local, nacional, europea i global a diferents nivells, anticipant les solucions del futur i alineant la inversió pública amb la innovació sistèmica.

L'horitzó present i futur

En el recent esdeveniment “La compra pública d'innovació a Espanya: passat, present i futur”, celebrat a Madrid, experts del sector van coincidir en una idea clau: el veritable èxit de la CPP es mesurarà per la seva capacitat per portar resultats al mercat. El repte està ara a acompanyar aquestes tecnologies més enllà de la fase de prototip. Per aconseguir-ho, serà necessari que el Ministeri de Ciència i Innovació i les comunitats autònomes treballin en nous instruments complementaris —com la Compra Pública de Tecnologia Innovadora (CPTI)— que facilitin l'escalat industrial i escurcin els terminis d'arribada al mercat. En altres paraules, la clau està a ajustar els temps de la innovació amb els de l'accés al finançament públic.

En paral·lel, el mapa de la CPP a Espanya comença a mostrar àrees prioritàries amb força creixent. Un dels vectors que més impuls està rebent és el de seguretat i defensa. El llançament del Pla Industrial i Tecnològic per a la Seguretat i Defensa, aprovat aquest mateix any pel Consell de Ministres, posiciona aquest àmbit com una prioritat nacional. En aquest marc, el CDTI gestionarà 250 milions d'euros en subvencions i compra de prototips, canalitzant bona part d'aquests fons a través de l'instrument de CPP.

Aquest enfocament no és casual: davant un escenari global inestable i ple d'incerteses, Espanya cerca reforçar la seva sobirania tecnològica en sectors crítics. I ho fa apostant per fórmules que conjuguen visió estratègica, impacte social i col·laboració públic-privada. La compra pública d'innovació emergeix d'aquesta manera com una baula essencial en aquesta cadena de valor que connecta la ciència amb el mercat, la inversió pública amb la competitivitat i el present amb les solucions del matí.

Bibliografia

Centro para el Desarrollo Tecnológico e Innovación (CDTI). Iniciativa de Compra Pública Precomercial: DONES. https://www.cdti.es/dones-cpplicitacion

Centro para el Desarrollo Tecnológico e Innovación (CDTI). Iniciativa de Compra Pública Precomercial: PLAYAS. https://www.cdti.es/cpm-playas

Centro para el Desarrollo Tecnológico e Innovación (CDTI). Iniciativa de Compra Pública Precomercial: PET CEREBRAL. https://www.cdti.es/licitacion-pet-cerebral_

Centro para el Desarrollo Tecnológico e Innovación (CDTI). Iniciativa de Compra Pública Precomercial: Sistema QKD "Quantum Key Distribution". https://www.cdti.es/qkd-iniciativa

Centro para el Desarrollo Tecnológico e Innovación (CDTI). Iniciativa de Compra Pública Precomercial: HADRONTERAPIA. https://www.cdti.es/hadronterapia_

Centro para el Desarrollo Tecnológico e Innovación (CDTI). Iniciativa de Compra Pública Precomercial: Detectores SPADs. https://www.cdti.es/detectores-spads-cpm

Centro para el Desarrollo Tecnológico e Innovación (CDTI). Iniciativa de Compra Pública Precomercial: H2 Hospitales. https://www.cdti.es/licitacion-h2-hospitales

Centro para el Desarrollo Tecnológico e Innovación (CDTI). Iniciativa de Compra Pública Precomercial: FORENSE. https://www.cdti.es/forense_licitacion

Centro para el Desarrollo Tecnológico e Innovación (CDTI). Iniciativa de Compra Pública Precomercial: AutoPilot. https://www.cdti.es/licitacion-autopilot

Centro para el Desarrollo Tecnológico e Innovación (CDTI). Iniciativa de Compra Pública Precomercial: Innovatrial. https://www.cdti.es/ensayos-clinicos

Centre per al Desenvolupament Tecnològic i Innovació (CDTI) (2025). Pla Estratègic del CDTI 2024–2027. https://www.cdti.es/sites/default/files/2025-02/plan_estrategico_2024-2027_baja.pdf

Espanya Digital. (2025). Estratègia espanyola de tecnologies quàntiques (2025–2030). https://espanadigital.gob.es/estrategia-de-tecnologias-cuanticas-de-espana

European Commission. (2025). The EU Blue Economy Report 2024. Publications Office of the European Union. https://medblueconomyplatform.org/wp-content/uploads/2024/05/the-eu-blue-economy-report-2024.pdf

European Commission. (2025). Plataforma de Tecnologies Estratègiques i Crítiques. https://spain.representation.ec.europa.eu/noticias-eventos/noticias-0/la-plataforma-de-tecnologias-estrategicas-para-europa-moviliza-mas-de-15-millones-de-euros-para-2025-03-04_es?preflang=en

European Commission. (2024). Europe wide benchmarking of national policy frameworks for innovation procurement. https://research-and-innovation.ec.europa.eu/news/all-research-and-innovation-news/2024-benchmarking-innovation-procurement-policy-frameworks-across-europe-are-now-available-2024-09-04_en

European Commission. (2024). Country profile of Spain: 2024 Europe wide benchmarking of national policy frameworks for innovation procurement. https://ec.europa.eu/assets/rtd/innovation-procurement/country-report-2024-policy-benchm-spain.pdf

Ministeri de Ciència, Innovació i Universitats. (2023). Mapa de la Compra Pública d'Innovació. https://www.ciencia.gob.es/infogeneralportal/documento/7b242b2b-0888-4a0a-8909-016e8c8ae233

Ministeri d'Indústria, Turisme i Comerç. Nivells de Maduresa Tecnològica. https://www.mintur.gob.es/publicaciones/publicacionesperiodicas/economiaindustrial/revistaeconomiaindustrial/393/notas.pdf

INCOTEC. (2025, 8 d'abril). La compra pública d'innovació a Espanya: passat, present i futur. https://www.incotec.es/blog/jornada-compra-publica-innovadora-8-abril

La Moncloa. (2025). Pla Industrial i Tecnològic per a la Seguretat i Defensa. https://www.lamoncloa.gob.es/consejodeministros/resumenes/documents/2025/230425-plan-industrial-y-tecnologico-para-la-seguridad-y-la-defensa.pdf

Organització Mundial de la Salut (OMS). (2024). Malalties neurològiques. https://www.who.int/es/news/item/14-03-2024-over-1-in-3-people-affected-by-neurological-conditions--the-leading-cause-of-illness-and-disability-worldwide

Societat Espanyola d'Oncologia Mèdica (SEOM). El càncer en xifres a Espanya. https://seom.org/prensa/el-cancer-en-cifras

CDTI Innovació

El Centre per al Desenvolupament Tecnològic i la Innovació, CDTI I.P.I. és una empresa pública depenent del Ministeri de Ciència, Innovació i Universitats, que el seu objectiu és la promoció de la innovació tecnològica en l'àmbit empresarial. La missió del CDTI és aconseguir que el teixit empresarial espanyol generi i transformi el coneixement cientificotècnic en creixement globalment competitiu, sostenible i inclusiu. En 2024, en el marc d'un nou pla estratègic, el CDTI va proporcionar més de 2.300 milions d'euros de suport a empreses i startups espanyoles.

Més informació:

Oficina de Premsa
prensa@cdti.es
91-581.55.00

En Internet
Lloc web: www.cdti.es
En Linkedin: https://www.linkedin.com/company/29815
En X: https://twitter.com/cdti_innovacion
En Youtube: https://www.youtube.com/user/cdtioficial

Aquest contingut és copyright © 2025 CDTI,EPE. Està permesa la utilització i reproducció citant la font i la identitat digital de CDTI (@CDTI_innovacion).