Reportaxe: O CDTI Innovación lidera desde 2019 a Compra Pública Precomercial innovadora en España con 425 millóns destinados á mobilización temperá de I+D

Nunha época marcada por desafíos urxentes —desde a transición ecolóxica ata a transformación dixital— a innovación non é un territorio exclusivo do sector privado. As administracións públicas están a asumir un papel cada vez máis activo, non só como financiadoras ou reguladoras, senón tamén como promotoras e primeiras usuarias de solucións tecnolóxicas que aínda non chegaron ao mercado. Neste escenario, a Compra Pública de Innovación (CPI), o mecanismo do sector público para impulsar a innovación mediante a contratación de solucións novas ou aínda en desenvolvemento, está a emerxer como unha panca decisiva para cambiar as regras do xogo. Non só coa modernización dos servizos públicos —optimizando recursos e tempos de resposta—, senón tamén facilitando a creación de sinerxias nunha contorna de innovación aberta, impulsando tecnoloxías emerxentes e favorecendo o crecemento económico, con beneficios tanxibles para a cidadanía.

En liña con este escenario, e coincidindo co seu novo ciclo estratéxico 2024-2027, o Centro para o Desenvolvemento Tecnolóxico e a Innovación (CDTI), a Axencia de Innovación do Ministerio de Ciencia, Innovación e Universidades de España, promove do 19 ao 21 de novembro de 2025 en Granada (España) o Foro Iberoamericano de Compra Pública de Innovación e Innovación Aberta, nunha iniciativa enfocada en fortalecer as redes de colaboración entre os principais axentes implicados na CPI (administracións, centros de coñecemento, empresas tractoras, pemes innovadoras, plataformas tecnolóxicas, clústeres, asociacións empresariais e consultorías especializadas) e a cooperación internacional co ecosistema iberoamericano, nunha fórmula gañadora para acelerar a xeración de solucións disruptivas e sustentables que melloren os servizos públicos e a calidade de vida dos cidadáns.

Que é a Compra Pública

No marco da CPI distínguense tres modalidades principais: a Compra Pública de Tecnoloxía Innovadora (CPTI), a Compra Pública Precomercial (CPP) e a Asociación para a Innovación (AI). A CPTI refírese a a adquisición de solucións tecnolóxicas que aínda non están comercializadas, pero que se atopan en fases avanzadas de desenvolvemento, situadas entre os niveis TRL 7 e TRL 9 de madurez tecnolóxica. A CPP, pola súa banda, permite contratar servizos desde fases máis temperás (entre TRL 4 e 7) co obxectivo de desenvolver prototipos que respondan a necesidades específicas, os cales serán avaliados polas propias administracións públicas. Este modelo destaca, ademais, pola repartición de riscos e beneficios entre o sector público e as empresas, favorecendo así a colaboración desde primeiros estadios do proceso innovador. Finalmente, a AI organízase en varias etapas sucesivas e baséase na cooperación entre a administración e un ou varios socios, con quen se desenvolverán solucións que, normalmente, acabarán sendo adquiridas pola entidade pública. Neste caso, os resultados poden abarcar desde TRL 4 ata TRL 9.

O mellor: a CPI non é un esquema reservado a grandes organismos. Calquera entidade pública con competencias de contratación e vontade de mellora pode utilizar este instrumento. E ao facelo, non só impulsa solucións máis eficaces, senón que tamén pode actuar como cliente de referencia, abrindo novas oportunidades de internacionalización para as empresas.

A compra pública contribúe así á política de innovación, converténdose nunha ferramenta estratéxica para o país.

Radiografía da CPP

A CPP avanza en España cun ronsel crecente de proxectos, financiamento e participación empresarial. Aínda que aínda enfronta desafíos, as súas cifras comezan a perfilar unha radiografía máis precisa do seu alcance e potencial. Desde 2019 e ata a actualidade, o CDTI Innovación xestionou 25 iniciativas de CPP apoiadas por distintas fontes de financiamento, cun volume licitado total de 425,2 millóns de euros.

En detalle, o maior impulso veu dos fondos europeos. FEDER cofinanciou xunto con fondos propios CDTI  13 iniciativas —8 no período 2014–2020 e 5 no actual ciclo 2021–2027— cunha mobilización de recursos que alcanza os 169,2 millóns de euros. A esta cifra súmanse 244,1 millóns procedentes do Mecanismo de Recuperación e Resiliencia (MRR) e fondos propios CDTI, que apoiaron 11 iniciativas. Pola súa banda, os fondos propios do CDTI financiaron integramente unha CPP, con 11,9 millóns de euros mobilizados desde o PGE. Estes montos demostran que a CPP non é un mecanismo marxinal, senón un integrado na estratexia nacional de impulso á innovación.

Desde a perspectiva institucional, foron 25 actuacións de compra pública precomercial con 19 administracións públicas beneficiarias, algunhas delas —como o Ministerio de Defensa, o Instituto de Saúde Carlos III, o CSIC ou o Ministerio do Interior, entre outras— liderando máis dunha iniciativa. Canto aos sectores prioritarios, os proxectos CPP despregáronse sobre todo en saúde (32%), 16% (seguridade), 12% (enerxía) e 8% (xestión de augas) demostrando que a innovación pública non só serve para dixitalizar procesos burocráticos, senón para abordar desafíos estratéxicos que van desde a ciberseguridade ata a transición enerxética ou a mellora da atención sanitaria.

Desde 2019, un total de 263 entidades participaron nestes procesos, xa sexa como adxudicatarias, subcontratistas ou membros de Unións Temporais de Empresas (UTEs). Aínda que as medianas empresas e as UTEs representan o groso dos operadores —cun 33% e un 28,3%, respectivamente— son as grandes compañías as que presentan unha maior taxa de éxito nestes contratos. A súa experiencia, capacidade financeira e equipos xurídicos especializados en propiedade industrial e intelectual outórganlles unha vantaxe para afrontar este tipo de licitacións complexas. Trátase, en moitos casos, de empresas consolidadas, con departamentos propios de I+D+i e traxectoria no uso de instrumentos de financiamento público. Pola contra, a participación de pequenas empresas continúa sendo limitada, o que pon sobre a mesa unha barreira aínda pendente de resolver se se quere garantir un acceso máis inclusivo.

O rango económico das licitacións en CPP varía notablemente, oscilando entre os 2,8 e os 105 millóns de euros por proxecto/lote. No entanto, tres iniciativas sobresaen por superar amplamente este limiar. A CPP para o desenvolvemento de tecnoloxías cuánticas aplicadas a comunicacións seguras (QKD) alcanza os 125 millóns de euros; o proxecto de fusión nuclear DONS rolda os 40 millóns; e a iniciativa centrada nun Sistema lanzador de pequenos satélites sitúase nos 45 millóns. O carácter estratéxico destas tecnoloxías explica o seu excepcional orzamento, xa que son vitais para reforzar a soberanía científica e tecnolóxica española e europea. QKD alíñase coa recentemente aprobada Estratexia Española de Tecnoloxías Cuánticas (2025–2030); DONS cos plans para unha futura Estratexia Nacional de Fusión Nuclear; e o Sistema lanzador de satélites responde o obxectivo de situar ao sector aeroespacial como protagonista ante os novos retos e oportunidades das políticas nacionais e comunitarias.

A análise territorial do investimento tamén ofrece datos de interese. No período FEDER 2014–2020, as comunidades autónomas de Murcia, Canarias e Galicia concentraron o 68,5% do orzamento total, seguidas de Castela A Mancha, Andalucía, Estremadura e Castela e León, o que indica que, co apoio adecuado, rexións tradicionalmente menos activas en innovación poden desempeñar un papel relevante neste tipo de contratación.

As previsións de futuro reforzan esta liña ascendente. A curto prazo, abordaranse novos retos que darán lugar a licitacións CPP cofinanciadas por CDTI e fondos FEDER: detectores para a observación astronómica (SPADs e RECUPERA. Ademais, están a se realizar Consultas Preliminares de Mercado para dúas iniciativas máis no ciclo 2021–2027 —tecnoloxías para a protección de costas (PRAIAS) e sistemas terrestres non tripulados (ROBOT TERRESTRE)— aínda sen orzamento definido, pero que consolidan unha clara folla de ruta.

A experiencia do CDTI demostra que a CPP está a se consolidar como un instrumento crave de política de innovación. Agora ben, máis aló deste caso concreto, a evolución da CPI no seu conxunto ofrece unha perspectiva complementaria sobre o seu alcance en España. Unha análise publicada polo Ministerio de Ciencia, Innovación e Universidades en 2023 revela que, entre 2017 e 2022, rexistráronse 110 licitacións na Plataforma de Contratación do Sector Público, cun orzamento basee agregado de 327,9 millóns de euros e unha media de 3,06 millóns por proceso. O ámbito sociosanitario concentrou o maior número de iniciativas, erixíndose como principal motor da CPI no país, seguido dos sectores de medioambiente, mobilidade, transporte e loxística, infraestruturas, tecnoloxías dixitais, xestión de residuos, seguridade e emerxencias, así como o agroalimentario. Desde a óptica territorial, a Comunidade de Madrid, Galicia e Andalucía lideraron a actividade, acumulando conxuntamente 72 das licitacións contabilizadas.

O impacto no ecosistema de innovación

A CPP ten o potencial de ser un verdadeiro activador de dinámicas transformadoras dentro do ecosistema de innovación. A medida que este instrumento se consolida en España, o seu impacto déixase sentir tanto na conexión entre ciencia e mercado como na xeración de redes colaborativas, o desenvolvemento rexional e o retorno económico e industrial do I+D+i.

Un dos seus principais logros é a súa capacidade para acurtar a brecha entre a investigación e o mercado, un desafío histórico do sistema español de innovación. En cada licitación de CPP, os pregos inclúen un anexo específico sobre retornos económicos: os adxudicatarios comprométense a retribuír unha porcentaxe das súas vendas netas —en forma de royalties— unha vez a solución desenvolvida chegue ao mercado. Ademais, a fase de validación preoperacional do prototipo senta as bases para o seu posterior escalado industrial, ben mediante novas convocatorias como a CPTI, ou a través de mecanismos alternativos de financiamento.

Pero a CPP tamén promove un modelo de innovación aberta, onde empresas, universidades, centros tecnolóxicos e administracións públicas colaboran en pé de igualdade. Neste ecosistema, cada actor xoga o seu papel. As empresas, xa sexa individualmente ou en UTE (Unión Temporal de Empresas), son quen asumen o desenvolvemento tecnolóxico. Para startups e pemes, esta estrutura colaborativa resulta valiosa: compartir solvencia técnica ou financeira con socios experimentados permítelles acceder mellor a procesos complexos de contratación pública e crecer dentro do mercado da innovación.

Pola súa banda, universidades e centros tecnolóxicos están a empezar a asumir un rol máis activo. Aínda que tradicionalmente participaban como subcontratistas, algunhas —como a Universidade Carlos III de Madrid ou a Universitat Politècnica de València— xa compiten como operadores económicos principais en licitacións do CDTI vinculadas ao ámbito sanitario. Este cambio de paradigma indica unha maior integración entre o mundo académico e o tecido empresarial, co obxectivo de traducir a ciencia en solucións tanxibles.

O efecto tractor da CPP tamén se percibe no fortalecemento do tecido empresarial local. Moitas iniciativas impulsadas polo CDTI e cofinanciadas con fondos europeos están a xerar sinerxias rexionais de alto valor engadido. Por exemplo, no proxecto “PET Cerebral”, liderado pola Fundación Tecnalia, os subcontratistas proceden da mesma rexión, o que non só potencia a especialización territorial, senón que permite que o escalado industrial futuro poida realizarse sen depender de provedores externos. Este modelo multiplica o impacto económico na contorna e favorece unha innovación arraigada e sustentable.

A CPP tamén activa pancas económicas fundamentais. Un dos elementos distintivos deste instrumento son os acordos de licenza e retorno asinados entre o CDTI, a administración contratante e a empresa adxudicataria. Estes compromisos impulsan a protección da propiedade intelectual —con especial foco en patentes— como indicador do progreso tecnolóxico, e aseguran que as solucións desenvolvidas non queden en fase piloto, senón que escalen e cheguen ao mercado. Esta rastrexabilidade entre o laboratorio e a industria é unha das garantías de competitividade do modelo.

Neste sentido, a CPP actúa como un trampolín para a internacionalización. A validación tecnolóxica que ofrece o sector público sitúa ás empresas como referentes nos seus respectivos ámbitos, xerando confianza entre investidores e compradores internacionais. A expectativa é que, tras a fase preoperacional, moitas destas solucións escalen non só a nivel nacional, senón tamén nos mercados europeos e globais.

Canto aos sectores tractores, a saúde —incluída a biotecnoloxía— concentra o 36% das licitacións FEDER 2021–2027, seguida do TIC (28%), a enerxía (13%) e os proxectos relacionados con prevención de incendios (8%). Esta aliñación non é casual: responde tanto as prioridades marcadas pola UE na súa Plataforma de Tecnoloxías Estratéxicas e Críticas como ás necesidades específicas do tecido industrial e científico español.

Ademais, a CPP ten un potencial de arrastre multisectorial. Así ocorre con iniciativas como, por exemplo, AUTOPILOT, onde a intelixencia artificial —tecnoloxía TIC— aplícase a cirurxía robótica, ou INNOVATRIAL, que conecta saúde e dixitalización para optimizar a investigación clínica. Esta hibridación tecnolóxica amplía o impacto do instrumento, xerando sinerxias entre sectores e promovendo unha innovación sistémica e transversal.

En definitiva, a CPP non só facilita a contratación pública de solucións disruptivas, senón que reordena e fortalece o ecosistema de innovación, creando conexións, reducindo brechas e proxectando aos actores nacionais cara ao futuro da ciencia, a tecnoloxía e a competitividade global.

A tanxibilidade dos beneficios

Se algo distingue á CPP é a súa capacidade de xerar valor social tanxible e o seu potencial transformador en múltiples frontes. Desde a transición ecolóxica ata o envellecemento da poboación ou a revolución tecnolóxica, este instrumento permite dar resposta a algúns dos grandes desafíos estruturais do país, conectando a innovación coas necesidades reais da sociedade.

Exemplo diso é o impulso cara a unha enerxía limpa e segura, que se materializa na iniciativa DOES-Fusión Nuclear, enfocada en desenvolver validadores tecnolóxicos para futuros reactores de fusión. Esta instalación estratéxica en Granada forma parte da folla de ruta española e europea cara a fontes enerxéticas sen emisións, nun contexto marcado pola urxencia climática e as crises enerxéticas derivadas, en parte, pola actual inestabilidade xeopolítica. Tamén no terreo ambiental e do coidado dos ecosistemas destaca a iniciativa, aínda en Consulta Preliminar de Mercado, PRAIAS que busca identificar solucións que freen a erosión costeira. En xogo non só está a protección do litoral e a biodiversidade, senón tamén unha economía azul que dá traballo a 4,8 millóns de persoas na UE, sendo España o Estado membro onde máis emprego se xera neste sector, segundo un recente informe da Comisión Europea.

Ademais, a CPP permite ás administracións públicas non só responder a retos, senón anticiparse a eles. Así o demostra a iniciativa PET Cerebral, centrada no desenvolvemento de tecnoloxías avanzadas para o diagnóstico e tratamento de enfermidades neurológicas. Nunha sociedade na que máis dunha de cada tres persoas sofre un trastorno desta natureza —segundo a OMS—, este tipo de proxectos reforza a capacidade do sistema sanitario con solucións de alto impacto clínico á hora de afrontar o fututo incremento deste tipo de doenzas a causa do envellecemento poboacional.

A innovación tamén é clave na loita contra ameazas emerxentes vinculadas á dixitalización e á irrupción da intelixencia artificial. Fronte á crecente sofisticación do crime organizado, a iniciativa en status de licitación FORENSE busca revolucionar a investigación da Policía científica mediante tecnoloxías que optimizan a xestión da escena do crime. Esta CPP pretende dotar de ferramentas punteiras, adaptando os procedementos aos desafíos dunha delincuencia cada vez máis complexa e avanzada tecnoloxicamente.

Neste sentido, a CPP ofrece un enfoque audaz e necesario: permite contratar o desenvolvemento de prototipos aínda inexistentes, testarlos en condicións reais e avanzar cara a solucións eficaces, sen asumir o risco completo do proceso. Isto tradúcese, para as empresas —e especialmente para pemes e startups—, en oportunidades concretas para acelerar o acceso ao mercado, atraer investimento, xerar emprego cualificado e situarse como referentes tecnolóxicos.

Doutra banda, España tamén está a dar pasos para ocupar un lugar destacado en sectores emerxentes de alta complexidade tecnolóxica e a CPP está a se converter nunha aliada. No ámbito das comunicacións seguras, a iniciativa Sistema QKDimpulsa tecnoloxías cuánticas —fundamentais para a soberanía dixital e a seguridade económica europeas nas próximas décadas— con aplicacións en defensa, ciberseguridade, loxística ou saúde. E no campo da astrofísica, o potencial desenvolvemento de Detectores SPADs, para a observación astronómica podería abrir novas posibilidades científicas no desenvolvemento de tecnoloxía óptica e microelectrónica, reforzando a autonomía tecnolóxica española nun dos grandes bens comúns globais: o espazo exterior, onde na actualidade coexisten a cooperación e a competitividade, os actores estatais e os privados.

En paralelo, a CPP tamén serve para reforzar o compromiso cunha sanidade pública avanzada e equitativa. A iniciativa Hadronterapia impulsa un acelerador lineal de ións de carbono para tratamentos oncolóxicos de alta precisión. Con case 300.000 novos casos de cancro previstos en España en 2025 —segundo a SEOM—, esta aposta tecnolóxica podería marcar a diferenza na calidade de vida de miles de pacientes.

E se falamos de saúde, a sustentabilidade deste sector tamén é un factor para ter en conta. A iniciativa H2-Hospitais busca descarbonizar infraestruturas sanitarias mediante o uso de hidróxeno verde, sen comprometer a súa operatividade. España aspira a liderar o despregamento deste vector enerxético en Europa, e esta iniciativa demostra como pode conxugarse transición ecolóxica, fortalecemento do sistema público e liderado en materia de enerxía.

Os beneficios deste tipo de contratación pública non se limitan a cada iniciativa específica. Tamén xeran economías de escala mediante alianzas entre rexións, mobilizan capital privado e fomentan estándares tecnolóxicos comúns. Así o demostra algunhas comunidades autónomas españois, que, aínda que tradicionalmente non sexan identificadas como altamente innovadoras, están a se valer da CPP con éxito en distintos ámbitos.

Nesta liña, súmanse experiencias como a da Xunta de Estremadura, coa iniciativa AUTOPILOT, que introduce IA en cirurxía minimamente invasiva para personalizar intervencións e reducir riscos. Ou o caso do Servizo Galego de Saúde, con INNOVATRIAL, que busca integrar todos os procesos de investigación clínica nun sistema dixital único, reforzando o vínculo entre investigación e asistencia médica.

Barreiras e tarefas pendentes

Con todo, os obstáculos son aínda significativos. Moitos organismos públicos seguen sen saber como aplicar a CPP ou non contan con equipos formados nin con recursos suficientes para xestionala de maneira eficaz. A burocracia, o medo ao risco e unha lóxica cortoplacista seguen relegando a miúdo a innovación a un plano secundario.

Desde o lado empresarial, o panorama tampouco é sinxelo, xa que, por exemplo, a complexidade dos procesos de licitación supón trabas reais para a participación de pemes e startups. Sen unha estratexia coordinada e transversal, o risco é que estas ferramentas perdan tracción, queden diluídas e non xeren un cambio estrutural.

Superar estes retos require unha aposta clara por administracións con visión de futuro, capaces de reforzar as súas capacidades internas, colaborar entre departamentos e consolidar experiencia en procesos innovadores. Tamén é esencial contar cun ecosistema empresarial preparado: compañías que coñezan a dinámica da CPI e a CPP, traballen en rede con centros de coñecemento e dominen cuestións críticas como a propiedade intelectual ou a explotación de resultados.

Nesta liña, o CDTI Innovación expón reforzar a súa aposta pola CPP de aquí a 2027, aproveitando os fondos FEDER e orientando as súas actuacións aos grandes retos sociais, económicos e ambiental. O seu plan estratéxico prioriza iniciativas lideradas por Infraestruturas Científicas e Técnicas Singulares (ICTS), polo seu alto impacto potencial no sistema nacional de ciencia e innovación. Ademais, impulsarase unha avaliación global do instrumento, revisando indicadores de proceso, criterios de selección e procedementos de contratación e seguimento, para asegurar maior transparencia e eficacia. Para facilitar o seu despregamento, tamén se activará unha rede interadministrativa de apoio á CPI, co obxectivo de estender a súa implantación de forma coherente por todo o territorio nacional.

A todo iso súmase unha nova liña de actuación lanzada en decembro de 2024: a licitación “Ecosistemas de Innovación”. A través dela, o CDTI busca reforzar o coñecemento e a capacitación de todos os actores implicados no proceso —desde administracións ata operadores económicos—. O obxectivo: mellorar a xestión do FEDER, optimizar os instrumentos actuais de CPI, facilitar o despregamento de solucións innovadoras e deseñar novas ferramentas adaptadas ás necesidades do tecido innovador. Un punto crave será facilitar a participación de pemes e startups, especialmente vulnerables pola súa dependencia de financiamento a curto prazo co fin de poder impulsar as súas propostas máis disruptivas.

A CPI e a CPP non son fórmulas milagrosas, pero si ferramentas cunha gran capacidade de transformación. Usar o poder da compra pública non só para adquirir bens e servizos, senón para xerar solucións que aínda non existen —con impacto económico, social e tecnolóxico— é unha das grandes apostas de futuro.

Motor de cambio europeo e global

Nun contexto marcado por transformacións profundas a escala global, a CPI e CPP gañan protagonismo como ferramentas crave para impulsar as grandes axendas estratéxicas da Unión Europea. En España, este tipo de contratación pública tamén orienta o investimento público cara a metas como a autonomía estratéxica ou a soberanía tecnolóxica.

Este compromiso crecente reflíctese na posición que ocupa España no panorama europeo. Segundo o exercicio de avaliación comparativa sobre CPI de 2024, levado a cabo pola Comisión Europea (CE), o país sitúase no cuarto posto entre 30 países analizados, cunha puntuación do 47,5%, por encima da media europea, que rolda o 33%. En apenas uns anos, España escalou do oitavo ao cuarto lugar, grazas aos avances na promoción da CPI como ferramenta estratéxica, tanto na maioría das políticas horizontais a escala nacional —por exemplo, coa Estratexia Nacional de Contratación Pública 2023-2026—, como nas políticas de TIC —co plan España Dixital 2026— e nas políticas sectoriais (defensa, enerxía, transporte, medio ambiente, auga e sanidade).

O país destaca, ademais, polo uso de incentivos financeiros e persoais, como o Premio Nacional de CPI. Así mesmo, algunhas comunidades autónomas han consolidado modelos de boas prácticas, entre elas Cataluña, Andalucía, Castela e León ou Aragón, resalta a análise da CE. Con todo, persisten desafíos importantes: o país carece aínda dun plan nacional específico para CPI, non fixou obxectivos económicos concretos e segue sen contar cun sistema sólido de seguimento e avaliación. Tampouco dispón dunha política clara en materia de propiedade intelectual que estimule a innovación, recolle o informe.

A escala europea, España forma parte do grupo de rendemento moderado, xunto a países como Estonia, Austria, Noruega ou Reino Unido. Por diante atópase Finlandia, que lidera o ranking grazas a un marco político estruturado e operativo ao 70% da súa capacidade. En contraste, grandes economías da Unión como Francia, Alemaña, Italia ou Polonia mostran aínda un rendemento modesto. Esta disparidade evidencia que, a pesar dos avances, a CPI en Europa opera de media a só un terzo do seu potencial.

Máis aló do marco europeo, a CPI e a CPP alíñanse firmemente cos Obxectivos de Desenvolvemento Sustentable (ODS) da Axenda 2030. De feito, todas as CPP lanzadas desde o CDTI incorporan condicións especiais de execución orientadas á sustentabilidade e a equidade. En particular, préstase especial atención ao ODS 5 (igualdade de xénero), con cláusulas que esixen ás empresas fomentar a contratación de mulleres, alcanzando polo menos un 20% durante a execución do contrato.

Ademais, o propio deseño das CPP está profundamente aliñado co ODS 9, ao permitir o desenvolvemento de solucións que evolucionan desde un estadio experimental (TRL 4) ata fases previas á súa aplicación real (TRL 7). Esta evolución tecnolóxica non só impulsa a innovación responsable, senón que tamén favorece a modernización produtiva e a competitividade, en sintonía co ODS 8 (traballo decente e crecemento económico). Neste sentido, a CPP actúa como un mecanismo que potencia sectores de alto valor engadido e permite que o investimento público convértase en dinamizador directo de emprego cualificado e sustentable.

A CPI e a CPP consolídanse como catalizadores dunha innovación sustentable e responsable. Estas ferramentas permiten ás administracións públicas ademais aliñar os seus procesos de compra cos principios do Pacto Verde Europeo e co criterio de non causar un prexuízo significativo ao medioambiente (DNSH, polas súas siglas en inglés). Este compromiso intégrase desde a fase de identificación da necesidade ata a licitación e a execución do contrato, abarcando todo o ciclo de deseño, desenvolvemento e validación preoperacional.

En definitiva, a compra pública é unha panca de cambio que permite ás administracións converterse en axentes activos de transformación local, nacional, europea e global a diferentes niveis, anticipando as solucións do futuro e aliñando o investimento público coa innovación sistémica.

O horizonte presente e futuro

No recente evento “A compra pública de innovación en España: pasado, presente e futuro”, celebrado en Madrid, expertos do sector coincidiron nunha idea clave: o verdadeiro éxito da CPP medirase pola súa capacidade para levar resultados ao mercado. O reto está agora en acompañar esas tecnoloxías máis aló da fase de prototipo. Para logralo, será necesario que o Ministerio de Ciencia e Innovación e as comunidades autónomas traballen en novos instrumentos complementarios —como a Compra Pública de Tecnoloxía Innovadora (CPTI)— que faciliten o escalado industrial e acurten os prazos de chegada ao mercado. Noutras palabras, a clave está en axustar os tempos da innovación cos do acceso ao financiamento público.

En paralelo, o mapa da CPP en España empeza a mostrar áreas prioritarias con forza crecente. Un dos vectores que máis impulso está a recibir é o de seguridade e defensa. O lanzamento do Plan Industrial e Tecnolóxico para a Seguridade e Defensa, aprobado leste mesmo ano polo Consello de Ministros, sitúa este ámbito como unha prioridade nacional. Neste marco, o CDTI xestionará 250 millóns de euros en subvencións e compra de prototipos, canalizando boa parte destes fondos a través do instrumento de CPP.

Este enfoque non é casual: ante un escenario global inestable e cheo de incertezas, España busca reforzar a súa soberanía tecnolóxica en sectores críticos. E faino apostando por fórmulas que conxugan visión estratéxica, impacto social e colaboración público-privada. A compra pública de innovación emerxe desta maneira como un elo esencial nesa cadea de valor que conecta a ciencia co mercado, o investimento público coa competitividade e o presente coas solucións do mañá.

Bibliografía

Centro para el Desarrollo Tecnológico e Innovación (CDTI). Iniciativa de Compra Pública Precomercial: DONES. https://www.cdti.es/dones-cpplicitacion

Centro para el Desarrollo Tecnológico e Innovación (CDTI). Iniciativa de Compra Pública Precomercial: PLAYAS. https://www.cdti.es/cpm-playas

Centro para el Desarrollo Tecnológico e Innovación (CDTI). Iniciativa de Compra Pública Precomercial: PET CEREBRAL. https://www.cdti.es/licitacion-pet-cerebral_

Centro para el Desarrollo Tecnológico e Innovación (CDTI). Iniciativa de Compra Pública Precomercial: Sistema QKD "Quantum Key Distribution". https://www.cdti.es/qkd-iniciativa

Centro para el Desarrollo Tecnológico e Innovación (CDTI). Iniciativa de Compra Pública Precomercial: HADRONTERAPIA. https://www.cdti.es/hadronterapia_

Centro para el Desarrollo Tecnológico e Innovación (CDTI). Iniciativa de Compra Pública Precomercial: Detectores SPADs. https://www.cdti.es/detectores-spads-cpm

Centro para el Desarrollo Tecnológico e Innovación (CDTI). Iniciativa de Compra Pública Precomercial: H2 Hospitales. https://www.cdti.es/licitacion-h2-hospitales

Centro para el Desarrollo Tecnológico e Innovación (CDTI). Iniciativa de Compra Pública Precomercial: FORENSE. https://www.cdti.es/forense_licitacion

Centro para el Desarrollo Tecnológico e Innovación (CDTI). Iniciativa de Compra Pública Precomercial: AutoPilot. https://www.cdti.es/licitacion-autopilot

Centro para el Desarrollo Tecnológico e Innovación (CDTI). Iniciativa de Compra Pública Precomercial: Innovatrial. https://www.cdti.es/ensayos-clinicos

Centro para o Desenvolvemento Tecnolóxico e Innovación (CDTI) (2025). Plan Estratéxico do CDTI 2024–2027. https://www.cdti.es/sites/default/files/2025-02/plan_estrategico_2024-2027_baixa.pdf

España Dixital. (2025). Estratexia española de tecnoloxías cuánticas (2025–2030). https://espanadigital.gob.es/estratexia-de-tecnologias-cuanticas-de-espana

European Commission. (2025). The EU Blue Economy Report 2024. Publications Office of the European Union. https://medblueconomyplatform.org/wp-content/uploads/2024/05/the-eu-blue-economy-report-2024.pdf

European Commission. (2025). Plataforma de Tecnoloxías Estratéxicas e Críticas. https://spain.representation.ec.europa.eu/noticias-eventos/noticias-0/a-plataforma-de-tecnologias-estrategicas-para-europa-mobiliza-mais-de-15-millóns-de-euros-para-2025-03-04_é?prefLang=en

European Commission. (2024). Europe wide benchmarking of national policy frameworks for innovation procurement. https://research-and-innovation.ec.europa.eu/news/all-research-and-innovation-news/2024-benchmarking-innovation-procurement-policy-frameworks-across-europe-are-now-available-2024-09-04_en

European Commission. (2024). Country profile of Spain: 2024 Europe wide benchmarking of national policy frameworks for innovation procurement. https://ec.europa.eu/assets/rtd/innovation-procurement/country-report-2024-policy-benchm-spain.pdf

Ministerio de Ciencia, Innovación e Universidades. (2023). Mapa da Compra Pública de Innovación. https://www.ciencia.gob.es/infogeneralportal/documento/7b242b2b-0888-4a0a-8909-016e8c8ae233

Ministerio de Industria, Turismo e Comercio. Niveis de Madurez Tecnolóxica. https://www.mintur.gob.es/publicaciones/publicacionesperiodicas/economiaindustrial/revistaeconomiaindustrial/393/notas.pdf

INCOTEC. (2025, 8 de abril). A compra pública de innovación en España: pasado, presente e futuro. https://www.incotec.es/blog/jornada-compra-publica-innovadora-8-abril

A Moncloa. (2025). Plan Industrial e Tecnolóxico para a Seguridade e Defensa. https://www.lamoncloa.gob.es/consejodeministros/resumenes/documents/2025/230425-plan-industrial-e-tecnologico-para-a-seguridade-e-a-defensa.pdf

Organización Mundial da Saúde (OMS). (2024). Enfermidades neurológicas. https://www.who.int/es/news/item/14-03-2024-over-1-in-3-people-affected-by-neurological-conditions--the-leading-cause-of-illness-and-disability-worldwide

Sociedade Española de Oncoloxía Médica (SEOM). O cancro en cifras en España. https://seom.org/prensa/o-cancer-en-cifras

CDTI Innovación

O Centro para o Desenvolvemento Tecnolóxico e a Innovación, CDTI E.P.E. é unha empresa pública dependente do Ministerio de Ciencia, Innovación e Universidades, cuxo obxectivo é a promoción da innovación tecnolóxica no ámbito empresarial. A misión do CDTI é conseguir que o tecido empresarial español xere e transforme o coñecemento científico-técnico en crecemento globalmente competitivo, sustentable e inclusivo. En 2024, no marco dun novo plan estratéxico, o CDTI proporcionou máis de 2.300 millóns de euros de apoio a empresas e startups españolas.

Máis información:

Oficina de Prensa
prensa@cdti.es
91-581.55.00

En Internet
Sitio web: www.cdti.es
En Linkedin: https://www.linkedin.com/company/29815
En X: https://twitter.com/CDTI_innovacion
En Youtube: https://www.youtube.com/user/cdtioficial

Este contido é copyright © 2025 CDTI,EPE. Está permitida a utilización e reprodución citando a fonte e a identidade dixital de CDTI (@CDTI_innovacion).